上海海关深化作风建设,改进窗口服务

【信息时间:2017-11-15 13:00  阅读次数: 】【我要打印】【关闭

上海海关以十八届四中全会精神为指引,不断深化简政放权各项举措,辩证处理“放”和“管”、“政府”和“市场”、“服务”和“监管”三对关系,深入推进海关职能实现方式转变。一方面,充分发挥市场的主体作用,将主要管理模式由审批制转为备案制度,取消报关企业注册登记行政许可等6项行政审批项目,将预归类等5项海关事权转由社会化服务,推动建立开放、宽松的营商环境。另一方面,围绕改革热点提升综合治理效能,将A类企业评级等8项事权从直属海关下放至自贸试验区海关,制定23个创新制度操作规程,自贸试验区内进口平均通关时间较区外减少41.3 %,出口平均通关时间较区外减少36.8%

国门窗口 用心打造

上海海关深化作风建设、改进窗口服务侧记

北外滩,上海航交所报关大厅,报关员老沈早早地完成了今天的清关任务,一边整理单证一边满意地说道:“做了那么多年报关员,感觉海关的工作效率是越来越高了,而且窗口关员办事情都很客气,很爽气,从不卡人。”

这就是上海海关聚焦窗口服务,坚持不懈“改作风、创新风”的一个小小缩影。上海海关处在国门一线,既是迎接进境货物和旅客的第一扇窗口,也是把好出境关口的最后一道门。在党的群众路线教育实践活动中,上海海关秉持连续9年位列上海市窗口行业公众满意度前2位的高标准,持续深化窗口作风改革,以全心全意换取群众满意。

做好窗口服务,我有 “准军”范儿

浦东国际机场,T2航站楼,有一个小小的海关申报台。它很普通,不过一个柜台一把椅子;它也很不寻常,因为那里走出过全国海关先进工作者吴湘君,全国五一巾帼标兵贺菁等先进典型。那里的海关人威严,制服着装一丝不苟,打击走私犯罪铁面无私;那里的海关人也亲切,面对遇到问题的旅客总是一脸微笑,忠实践行着“三帮”、“四办”、“五心”的吴湘君工作法。在旅客交口称赞的背后,是上海海关把海关准军事化建设的经验作法引入窗口作风建设之中,以准军的标准严格自我要求、自查自改,以整改“红红脸”,促窗口“正正形”的鲜活实践。

为了补齐窗口短板,上海海关目光向内,细致查摆不足。邀请第三方测评机构通过实地暗访的形式,对全关22家窗口单位及“12360”服务热线工作情况进行摸底测评,对存在问题的岗位和关员指名道姓通报。组织开展视频监控检查、行风监督员走访等飞行检查,及时发现窗口服务中的短板弊病,并对症下药、立行立改,整改措施和落实情况实时公示,接受群众监督,以猛药去疴的措施,纠治窗口工作的顽症痼疾。

为了塑造窗口形象,上海海关抓常抓细,落实行为规范。在立行立改的基础上,针对摸底调查中发现的作风纪律有所松懈的问题,从抓内务规范入手,组织关员重温海关内务规范,成立各关内务规范检查小分队,对关员规范着装、按时到岗、文明用语等窗口基础工作开展常规巡查,推行“一身准军仪表、一口文明用语、一脸热情微笑、一个整洁环境”的“四个一”服务标准,以日常养成提升窗口文明规范水平。

为了提升窗口效能,上海海关强化教学,提升窗口关员业务技能。按照“外树形象、内强素质”的准军事化纪律部队要求,以实战为导向,以服务为重点,在全关区广泛开展重点技能培训和岗位练兵,通过在线测试、实地练笔、集中比武等环节,提高窗口关员的服务技能和业务水平,以过硬的业务素质保障首问负责制、一次性告知、限时办结等服务承诺得到严格贯彻落实。

打破“玻璃墙”,我有 “秘密武器”

通过广泛实施 “倾听工作法”,主动开展“阳光服务”系列主题活动,上海海关有效消除了窗口内外管理者和相对人心理之间的“玻璃墙”,赢得了群众的满意和信赖。浦江海关通关一科的胡晓明有感而发:“当窗口关员,在宣传国家政策的同时,也要注重倾听服务对象的声音,这对开展工作有很大的帮助。”

做好换位服务,要在情感上融入。上海海关不仅主动“请进来”,定期邀请企业代表走进通关现场,“零距离”感受关员的日常工作,还主动换位思考,开展“走进他(她)的世界”活动,安排现场关员当一天报关员,在增进了解中掌握相对人的所需所求。2014年,浦江海关通过“换位思考”活动了解到了服务对象喝水难、写字难的问题。活动结束后没几天,报关大厅里就悄悄多了饮水机和纯净水,接着又添置了备有常用文具、税则书和海关宣传资料的便民服务台,给报关员提供了极大的便利。女报关员小吴开玩笑说:“这一来,我每天上班少了五六斤行头,又要找减肥的新方法喽!”

做好特码服务,要在需求上对接。本着“企业需要什么就提供什么”的服务原则,在政策范围内,为企业量身定制特色监管服务措施。如奉贤海关窗口关员牺牲休息时间,开通午间咨询答疑;吴淞海关主动对接小微企业,推行首次办理加贸业务小微企业约谈制度;保税区海关聚焦自贸区改革,优化特殊监管区域间转关流程;外港海关打造关企沟通绿色通道,首推“企业直通车”等等。这些“量身定制”的服务,有效满足了企业的个性化需求,使企业感到“海关一直就在身边”。

做好透明服务,要在沟通中关怀。为了消除关企间信息不对称,让企业少“跑冤枉路”、少“说冤枉话”、少“花冤枉钱”、少“做无用功”,上海海关想方设法把关企沟通的桥梁挂在墙上、放在网上、送到手上,围绕搭建便民利民的服务渠道先后开通了邮箱、电话、实体意见箱三合一的“联系群众直通车”,开设了“便民金钥匙”微信公共帐号和“通关加油站”咨询点,并在窗口一线建立了企业协调员制度,指定专人11与企业定点协调联系,通过电话、邮箱、微信等实时沟通渠道,实现海关政策即时告知,企业需求即时反馈,企业困难及时解决。

树立新形象,我有“三心”护航

面对不断涌现的新情况、新问题,上海海关坚持从细节着眼,从人本着手,不断创新优化为民服务的新举措,以人性化服务的实际成效树立起人民海关为人民的良好形象。

“用心”,是创新服务内容的动力之源。上海海关以自贸区建设为牵引,回应改革需求,大力推进“单一窗口”建设,创建一口对外、一次受理和一次操作的执法新模式,集中推出了通关大提速、卡口无障碍、查验零等候、一站式服务等多项特色服务品牌。洋山海关通关一科就是其中的先行者,他们的窗口服务“365”工作法独树一帜:“3”指的是党员先锋队、先锋岗和先锋热线组成的“三个先锋”;“6”包含了“一口式”受理、“便捷式”服务、“专员式”沟通、“前置式”流程、“快办式”查处和“催告式”担保等便利企业优化服务的6项具体举措;“5”代表着包括通关特优快专窗等在内的海关对外5项服务承诺。上海海关的这些创新举措减少了企业的往返奔波,以真诚服务赢得了群众口碑。

“细心”,是做好便民举措的重要保障。在创新服务举措的基础上,上海海关相继推出查验大厅叫号服务、24小时预约通关、试点上门预查验等人性化服务新措施,变坐等服务为上门服务。想群众之所想,在每个服务大厅设置“便民点”,根据实际情况安装归类查询设备,设置饮水去、遮阳布等便民设施,部分海关还针对雨水天气较多的情况,在窗口专设“爱心雨伞”点,无偿为窗口企业客户提供雨伞借还服务。

“全心”,是打造文明形象的有力推手。上海海关从文明形象入手,着力解决群众反映的“脸难看”问题,组织开展“了爱传四季——2014寻找窗口最美笑脸”微摄影活动,记录关员工作最美瞬间。海海关“风采人物”评选和事迹宣讲,推广宣传海关文明执法、热情服务的先进典型,在全关掀起明星带群星、争当窗口文明服务标兵的热潮。

来源:人民网

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